KEMBALI KE PASAL 33 UUD 1945!

Jul222018

Imelda Bachtiar

Photo by Kedaipena.com

Waktu kita duduk di Sekolah Dasar, ada sekalimat dalam undang-undang dasar kita, Undang-Undang Dasar 1945, yang begitu melekat dalam pikiran. Bukan hanya dihafal. Itulah Pasal 33 UUD 1945.

Cita-Cita dalam Jejak Sejarah

Bila kita membaca sejarah, cita-cita bangsa yang mandiri sudah tertuang dalam segala sendi dan pilar berbangsa: Sumpah Pemuda, Pancasila, UUD 1945 dan Bhinneka Tunggal Ika.

Pasal 33 UUD 1945, bukti paling mudah. sebelum mengalami perubahan di era reformasi (1998-2003), Pasal 33 terdiri dari 3 (tiga) ayat, dan kemudian ditambah dengan 2 (dua) ayat perubahan. Sehingga jumlah seluruhnya setelah perubahan menjadi 5 (lima) ayat, sebagai berikut ini.

Rumusan naskah asli:
Pasal 33
(1) Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan.
(2) Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara.
(3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

Rumusan perubahan:
BAB XIV
PEREKONOMIAN NASIONAL DAN
KESEJAHTERAAN SOSIAL

Pasal 33, ayat (1), (2) dan (30 sesuai rumusan yang lama, ditambah:
(4) Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan pasal ini diatur dalam Undang-undang.

Bila kita cermati kelima ayat ini, hampir seluruhnya mengandung semangat “Kepentingan rakyat banyak” seperti yang diamanatkan UUD 1945. Mari kita perhatikan kata-kata: “asas kekeluargaan”, ”menguasai hajat hidup orangbanyak”, “dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat”, “demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan”, menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.”

Lalu, bagaimanakah mewujudkan cita-cita adi luhung yang terangkai dalam kalimat yang indah ini? Kita tentu tidak ingin kata-kata itu hanya tinggal cita-cita tanpa upaya mewujudkannya.

Enam Program Aksi Partai Gerindra

Bukan sebuah kebetulan pula bila 6 Program Aksi Partai Gerindra 2014-2019 secara gamblang memasukkan semangat “kepentingan rakyat banyak” dalam setiap penjabarannya.

Enam Program Aksi Transformasi Bangsa Partai Gerindra 2014-2019, sebagai berikut.

Kesatu, membangun ekonomi yang kuat, Berdaulat, Adil dan Makmur.
Kedua, Melaksanakan Ekonomi Kerakyatan.
Ketiga, Membangun Kedaulatan Pangan dan Energi serta Pengamanan Sumber Daya Air.
Keempat, Meningkatkan Kualitas Pembangunan Manusia Indonesia melalui Program Pendidikan, Kesehatan, Sosial dan Budaya serta Olahraga.
Kelima, Membangun Infrastruktur dan Menjaga Kelestarian Alam serta Lingkungan Hidup.
Keenam, Membangun Pemerintah yang Bebas Korupsi, Kuat, Tegas dan Efektif.

Dari keenam Program Aksi tersebut, 4 butir diantaranya, yaitu program ke-1,2,3 dan 5, berisi cita-cita menuju bangsa yang mandiri dan berdaulat terutama dalam pangan dan energi, serta mengamankan Sumber Daya Air dan Alam.

Salah satu saja yang diangkat oleh Prabowo Subianto adalah Partai Gerindra telah sungguh menyadari bahwa untuk mewujudkan program butir pertama: Membangun Ekonomi yang Kuat, Berdaulat, Adil dan Makmur. Kita harus mampu, antara lain: meningkatkan pendapatan per kapita penduduk, meningkatkan pemerataan dan kualitas pertumbuhan ekonomi, meningkatkan penerimaan negara dari sektor pajak dan mendorong peran swasta.

Ini sejalan dengan beberapa produk perundang-undangan yang diturunkan sebagai pelaksanaan perubahan Pasal 33 dan 34 UUD 1945. Dalam Panduan Pemasyarakatan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Repubik Indonesia (2014), dijelaskan bahwa bentuk pengaturan lebih lanjut tentang perekonomian nasional dan kesejahteraan sosial adalah sebagai berikut:

(1) Untuk Pasal 33, telah ditetapkan UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Presiden Republik Indonesia; UU Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; UU Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat; UU Nomor Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN; UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; UU Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial.

(2) Untuk Pasal 34, telah ditetapkan UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional; UU Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin; dan UU Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.”

Paradoks Indonesia

Lagi-lagi saya mengajak membaca buku pemikiran Prabowo Subianto. Paradoks Indonesia. Buku yang ditulis lewat perenungan yang sangat panjang, bahkan sebelum Partai Gerindra didirikan. Bagaikan mata serangga yang multi faset, kita semua diajak melihat persoalan bangsa ini dari berbagai sudut pandang. Bila banyak pandangan sinis menilai pemikirannya, saya kuatir mereka semua belum membaca kedua buku ini.

Tanpa membaca buku ini, kita tak mungkin mengerti kenapa sampai kekuatiran seperti ini selalu disuarakan Prabowo Subianto dalam setiap kesempatan. Membangun Kembali Indonesia Raya, Haluan Baru Menuju Kemakmuran, bahkan terbit satu tahun setelah Partai Gerindra berdiri.

Dari sudut pandang mengkritisi pelaksanaan Pasal 33 dan 34 saja dulu. Prabowo mengajak kita semua, sebagai bagian bangsa Indonesia, harus bersama-sama mengawal, mencermati sekaligus mengevaluasi kritis, apakah betul semua produk perundang-undangan dimaksud telah dilaksanakan dengan konsekuen dan benar?

Oleh karena kita tidak bisa berhenti pada produk perundang-undangan saja, tetapi harus sekuat tenaga melaksanakannya. Sehingga sikap apa yang pernah diteladani para Bapak dan Ibu Bangsa Indonesia, sebelum kemerdekaan kita diproklamasikan, tidak menjadi sia-sia.***

*) Sebagian dari tulisan ini dalam bentuk yang berbeda, pernah digunakan sebagai makalah sosialisasi yang dilakukan Wakil Ketua DPR dan Ketua Komisi IV Edhy Prabowo, MM, MBA, pada 27 Maret 2015. Judul asli: ”Perubahan Pasal 33-34 UUD 1945 dan 6 Program Aksi Transformasi Bangsa Partai Gerindra 2014-2019: Sebuah Refleksi. Penulis adalah Staf Ahli Fraksi Gerindra MPR RI, penulis buku dan kolom di Penerbit Buku Kompas dan Kompas.com.